□丁超 本報(bào)記者 劉大泳
“以前社區(qū)像個(gè)大管家，啥活都得接，現(xiàn)在權(quán)責(zé)清了、負(fù)擔(dān)輕了，能專心為群眾辦實(shí)事了！”佳木斯市前進(jìn)區(qū)和平街道站前南社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任李媛媛的感慨，道出了基層干部的共同心聲。近年來(lái)，佳木斯市深入踐行“力戒形式主義、官僚主義”要求，以蹲點(diǎn)調(diào)研精準(zhǔn)破題，以數(shù)字賦能革新服務(wù)，以制度建設(shè)固本強(qiáng)基，打出一套“減負(fù)+賦能”組合拳，讓基層干部從文山會(huì)海、瑣事煩務(wù)中解脫出來(lái)，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事，譜寫了一曲實(shí)干為民生、減負(fù)促發(fā)展的奮進(jìn)之歌。
蹲點(diǎn)調(diào)研“把脈” 靶向破解基層痛點(diǎn)
“有些職能部門把執(zhí)法類工作攤派給社區(qū)，我們沒執(zhí)法權(quán)，干起來(lái)力不從心；銀行辦業(yè)務(wù)要的證明，社區(qū)根本開不了，兩頭受夾板氣?！痹?jīng)，基層干部的直言不諱，揭開了形式主義的“遮羞布”。佳木斯市深諳“基層的問題，要到基層找答案”，創(chuàng)新開展“解剖麻雀”式蹲點(diǎn)調(diào)研，組建4個(gè)由紀(jì)委、兩辦、組織部門業(yè)務(wù)骨干組成的綜合指導(dǎo)組，每季度直插鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校等一線，通過(guò)個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、暗訪暗查等方式“以下看上”找問題，“以上看下”挖根源。
為讓問題無(wú)處遁形，全市在縣、鄉(xiāng)、村、學(xué)校四級(jí)設(shè)立90個(gè)基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)。組建由媒體記者、“兩代表一委員”及黨外人士組成的監(jiān)督隊(duì)伍，搭建“12345熱線+快捷監(jiān)督平臺(tái)+監(jiān)測(cè)點(diǎn)+監(jiān)督員”的線索收集矩陣。通過(guò)這套“全方位感知系統(tǒng)”，推動(dòng)整改以“屬地管理”名義攤派任務(wù)、隨意要求開具證明等7類突出問題，公開通報(bào)典型案例13個(gè)，讓基層干部不再“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”。
針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的村（社區(qū)）權(quán)責(zé)邊界模糊這一核心癥結(jié)，佳木斯在全省創(chuàng)新推行“三事項(xiàng)三清單一制度”。明確村（社區(qū)）依法自治事項(xiàng)20項(xiàng)、協(xié)助政府工作事項(xiàng)23項(xiàng)、減負(fù)工作事項(xiàng)7項(xiàng)，梳理出可出具證明、不可出具證明和掛牌管理三張清單，從制度上嚴(yán)把工作“入口關(guān)”。
數(shù)字賦能“提速” 政務(wù)服務(wù)惠企利民
“本來(lái)?yè)?dān)心一歲寶寶拍不成護(hù)照照片，沒想到工作人員調(diào)來(lái)了身份證照片，25秒就搞定，方便！”市民陳女士的滿意笑容，源于佳木斯市出入境部門推出的“一拍共享”系統(tǒng)。以往群眾辦理身份證、護(hù)照、駕駛證等證件，需重復(fù)拍照、多次跑腿，如今通過(guò)跨警種數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一次采集、全域共享、多部門復(fù)用”，成功打破戶政、交警、出入境之間的數(shù)據(jù)孤島。
年過(guò)七旬的張先生也受益于此。他因頭發(fā)花白，現(xiàn)場(chǎng)拍攝的護(hù)照照片屢次不符合要求，工作人員通過(guò)“一拍共享”調(diào)取其身份證照片，順利完成辦理。這項(xiàng)政策推行以來(lái)，已為數(shù)十名低齡兒童和數(shù)百名老年人解決了拍照難題，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”成為現(xiàn)實(shí)。
在企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)字化改革同樣成效顯著。齊辰物流有限公司經(jīng)理稽永峰記得，以前申請(qǐng)生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證，要準(zhǔn)備一沓紙質(zhì)材料反復(fù)跑窗口，核驗(yàn)流程繁瑣，辦完得5個(gè)工作日?，F(xiàn)在依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在線填報(bào)信息即可，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口實(shí)時(shí)調(diào)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車輛資質(zhì)等數(shù)據(jù)，1個(gè)工作日就能辦結(jié)?！安挥迷贋閷徟臅r(shí)擔(dān)心，快速嚴(yán)格的審批保證了生鮮乳品質(zhì)，運(yùn)營(yíng)成本大幅降低。”負(fù)責(zé)人的點(diǎn)贊，道出了企業(yè)的真實(shí)感受。
樺南縣的醫(yī)療零星報(bào)銷智能輔助系統(tǒng)，則讓群眾告別了“墊資壓力大、等待周期長(zhǎng)”的困擾。參保居民郭先生住院墊付7萬(wàn)多元醫(yī)療費(fèi)，原以為報(bào)銷要跑多趟、等幾天，沒想到提交材料后20分鐘就完成審核，當(dāng)天資金到賬。這套系統(tǒng)運(yùn)用OCR文字識(shí)別和人工智能技術(shù)，自動(dòng)提取票據(jù)信息、核驗(yàn)數(shù)據(jù)，減少90%人工錄入量，準(zhǔn)確率達(dá)99%以上，窗口工作人員日均處理能力從4件提升至24件，實(shí)現(xiàn)了“基層減負(fù)、服務(wù)增效、群眾受益”的多贏局面。
制度長(zhǎng)效“護(hù)航” 減負(fù)成果惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)
減負(fù)不是一陣風(fēng)，要靠制度把成果固化下來(lái)。佳木斯市始終堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，構(gòu)建起一套覆蓋文件會(huì)議、督檢考核、政務(wù)服務(wù)等各領(lǐng)域的長(zhǎng)效機(jī)制。建立制發(fā)文件與為基層減負(fù)一致性評(píng)估機(jī)制，推行會(huì)議審批監(jiān)測(cè)制度，對(duì)督檢考事項(xiàng)實(shí)行全鏈條閉環(huán)管控，從源頭遏制“文山會(huì)?！狈磸棥?025年，全市發(fā)文開會(huì)持續(xù)“雙下降”，督檢考事項(xiàng)同比壓減26%，縣（市、區(qū)）綜合考核指標(biāo)壓縮至91個(gè)。
針對(duì)“指尖上的形式主義”，開展政務(wù)數(shù)字工具清理整合專項(xiàng)行動(dòng)，清理整合政務(wù)應(yīng)用程序、公眾號(hào)、工作群472個(gè)，讓基層干部從“指尖負(fù)擔(dān)”中解脫出來(lái)。同時(shí)，規(guī)范涉企檢查“三項(xiàng)制度”、公務(wù)接待管理辦法等，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。
減負(fù)的最終成效，要靠發(fā)展實(shí)績(jī)和群眾滿意度來(lái)檢驗(yàn)。2025年前三季度，佳木斯市7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值和社會(huì)消費(fèi)品零售總額列全省首位，固定資產(chǎn)投資等3項(xiàng)指標(biāo)居綜合型城市首位。
從蹲點(diǎn)調(diào)研精準(zhǔn)破題到數(shù)字賦能提質(zhì)增效，從制度建設(shè)筑牢根基到成果轉(zhuǎn)化惠及民生，佳木斯市以釘釘子精神整治形式主義，用實(shí)打?qū)嵉呐e措為基層松綁賦能?；鶎痈刹枯p裝上陣干事創(chuàng)業(yè)，群眾企業(yè)辦事暢通無(wú)阻，人民群眾的幸福感、獲得感在減負(fù)賦能中不斷升級(jí)，一幅“干部有干勁、群眾得實(shí)惠、發(fā)展有活力”的美好畫卷正徐徐展開。