2026年2月1日在黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
黑龍江省人大常委會(huì)副主任 張安順
各位代表：
我受省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去一年的工作
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆歷次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，努力踐行全過(guò)程人民民主，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)。全年共召開(kāi)13次主任會(huì)議、6次常委會(huì)會(huì)議，圓滿完成省十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化龍江新篇章貢獻(xiàn)了人大力量。
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確政治方向
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。省人大常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，召開(kāi)常委會(huì)黨組會(huì)議30次、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)9次，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和《習(xí)近平談治國(guó)理政》第五卷、《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》等，學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省委重要會(huì)議、重要文件精神。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為做好人大工作的基本功和必修課，舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)。制定落實(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神工作方案，主任會(huì)議成員帶頭深入分管聯(lián)系部門、市（地）、包聯(lián)企業(yè)和人大代表家站開(kāi)展宣講，組織機(jī)關(guān)黨員干部參加學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和省委十三屆八次全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)和多層次培訓(xùn)。
全面貫徹黨中央決策部署和省委工作要求。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，重大事項(xiàng)都及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告。一年來(lái)，向省委請(qǐng)示報(bào)告215件次，確保在省委領(lǐng)導(dǎo)下依法有序開(kāi)展工作。建立《省委部署重點(diǎn)任務(wù)督辦臺(tái)賬》，運(yùn)用“四個(gè)體系”閉環(huán)工作落實(shí)機(jī)制推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。列入省委常委會(huì)2025年工作要點(diǎn)的3件立法項(xiàng)目都高質(zhì)效完成。常委會(huì)主任會(huì)議成員帶隊(duì)開(kāi)展我省“十五五”規(guī)劃編制調(diào)研，為本次大會(huì)審查批準(zhǔn)省“十五五”規(guī)劃綱要做準(zhǔn)備。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，全年依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員339人次。認(rèn)真落實(shí)省委部署要求，用心用情用力做好包聯(lián)和產(chǎn)業(yè)專班工作，不斷提升服務(wù)水平和工作成效。
二、強(qiáng)化法規(guī)制度供給，厚植良法善治根基
充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。圍繞涉民族、區(qū)域協(xié)同立法和企業(yè)合規(guī)等方面及時(shí)開(kāi)展法規(guī)清理，確保黨中央決策部署和省委工作要求落實(shí)落地。全年審議通過(guò)省本級(jí)地方性法規(guī)和法規(guī)性決定15件，其中制定3件，修改10件，廢止2件。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域立法。深入貫徹黨中央關(guān)于縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的決策部署，制定投資促進(jìn)和服務(wù)保障條例，依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，為我省吸引更多優(yōu)質(zhì)投資、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。深入貫徹黨中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新部署新要求，修改優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，組織我省6家地方立法研究中心開(kāi)展論證，圍繞加強(qiáng)政府守信踐諾、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)效等方面破解制度難題，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。緊跟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布實(shí)施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例修改工作，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察我省期間“提高科技成果落地轉(zhuǎn)化率”重要指示要求，修改促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，從立法層面規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，更好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。審議測(cè)繪地理信息條例草案，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息管理，促進(jìn)地理信息服務(wù)與應(yīng)用，推動(dòng)地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)民生和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，重新制定河道管理?xiàng)l例，依法保障防洪安全，改善河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮江河湖泊綜合效益，助力加快推進(jìn)綠色龍江、美麗龍江建設(shè)。修改消防條例，加強(qiáng)消防救援綜合保障，提升消防監(jiān)督管理效能，提高公共消防安全水平，以法治力量筑牢消防安全“防火墻”。規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，修改城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。對(duì)標(biāo)國(guó)家關(guān)于食品安全工作最新政策規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)修改食品安全條例立法進(jìn)程。著眼提升志愿服務(wù)法治水平、維護(hù)志愿者權(quán)益等方面，認(rèn)真做好志愿服務(wù)條例的修改工作。堅(jiān)持立法為民的價(jià)值取向，著手制定法律援助條例，努力讓溫情法律援助惠及更多困難群眾。
提升立法工作質(zhì)效。成功承辦2025年全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志出席并講話，對(duì)我省地方立法工作給予肯定。制定全國(guó)首部省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作更加規(guī)范高效。推進(jìn)涉及行政復(fù)議、不平等對(duì)待企業(yè)、明顯滯后不適合繼續(xù)適用的地方性法規(guī)清理工作，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。推動(dòng)佳木斯黑瞎子島鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成為我省第3個(gè)國(guó)家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，我省成為全國(guó)擁有“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)數(shù)量最多的5個(gè)省份之一。堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，全年備案審查規(guī)范性文件46件。審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)和法規(guī)性決定40件，其中制定19件，修改16件，廢止5件；審查批準(zhǔn)杜爾伯特蒙古族自治縣廢止單行條例1件。
三、認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，助推龍江振興發(fā)展
圍繞貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，回應(yīng)人民群眾所思所盼所愿，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。對(duì)標(biāo)對(duì)表新修正的監(jiān)督法，修改省實(shí)施《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》辦法，規(guī)范了受全國(guó)人大常委會(huì)委托開(kāi)展執(zhí)法檢查實(shí)施辦法和執(zhí)法檢查工作程序兩項(xiàng)制度。全年聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告21個(gè)，檢查3部法規(guī)實(shí)施情況，開(kāi)展專題調(diào)研4項(xiàng)。
聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督。推動(dòng)落實(shí)省委關(guān)于構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的部署要求，聽(tīng)取審議省政府關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況報(bào)告，促進(jìn)全省四大產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。助力我省“三個(gè)突破年”行動(dòng)實(shí)施，聽(tīng)取審議省政府關(guān)于全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告，提出加快縣域新型工業(yè)化建設(shè)步伐、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、完善要素保障等意見(jiàn)建議；聽(tīng)取審議全省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作情況的報(bào)告，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化工作現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，督促解決科技成果轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)；開(kāi)展《黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，提出壓實(shí)主體責(zé)任、解決拖欠賬款、化解企業(yè)資金短缺難題等意見(jiàn)建議，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。開(kāi)展全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況專題調(diào)研，梳理收集到的9方面43個(gè)問(wèn)題，按程序轉(zhuǎn)交有關(guān)單位部門，促進(jìn)市場(chǎng)主體急難愁盼問(wèn)題解決，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。落實(shí)省委布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，開(kāi)展全省未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研，提出進(jìn)一步完善配套政策、打造產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)、推動(dòng)孵化器建設(shè)等意見(jiàn)建議。開(kāi)展全省支線及通用機(jī)場(chǎng)串飛航線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況調(diào)研，提出加強(qiáng)資源整合、深化多方協(xié)同機(jī)制、推動(dòng)“全域全季”旅游發(fā)展等建議。
聚焦計(jì)劃執(zhí)行和財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行開(kāi)展監(jiān)督。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于強(qiáng)化預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督的決策部署，以及中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聽(tīng)取審議（審查）計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、財(cái)政決算以及全省企業(yè)（不含金融企業(yè)）國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、審計(jì)工作、審計(jì)整改等情況報(bào)告。著眼提高財(cái)政資金使用效益與政策落地效能，打造“審議—監(jiān)督—測(cè)評(píng)—反饋”閉環(huán)工作體系，圍繞義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與農(nóng)村校舍安全保障資金、幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理績(jī)效、森林質(zhì)量提升資金等三方面審計(jì)查出問(wèn)題整改情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)督調(diào)研，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。首次全口徑聽(tīng)取審議政府債務(wù)管理情況的報(bào)告，促進(jìn)政府穩(wěn)妥有序防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展省直部門預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研，推動(dòng)省直部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。開(kāi)展人大預(yù)算審查監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系課題研究，構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)監(jiān)督重點(diǎn)向合規(guī)性監(jiān)督與績(jī)效監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，監(jiān)督方式向數(shù)據(jù)智能化監(jiān)督和人工審核監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。
聚焦生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善開(kāi)展監(jiān)督。聽(tīng)取審議省政府關(guān)于2024年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，加強(qiáng)省市縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)協(xié)同，合力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。組織開(kāi)展全省生態(tài)環(huán)境狀況公眾滿意度調(diào)查，形成調(diào)查樣本4.4萬(wàn)份，超過(guò)92%的受訪者認(rèn)為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。聽(tīng)取審議省政府關(guān)于全省森林草原防滅火工作情況的報(bào)告，推動(dòng)從源頭防范化解森林草原火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。落實(shí)省委要求，開(kāi)展全省森林法貫徹實(shí)施情況檢查，全覆蓋13個(gè)市（地）和相關(guān)部門，督促壓實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決林業(yè)改革發(fā)展實(shí)際問(wèn)題的能力，提升法律實(shí)施效果。
聚焦增進(jìn)民生福祉開(kāi)展監(jiān)督。首次聽(tīng)取審議省政府關(guān)于實(shí)施新時(shí)代幸福龍江建設(shè)20件民生實(shí)事工作情況報(bào)告，將20件民生實(shí)事細(xì)化為43項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，逐項(xiàng)核實(shí)任務(wù)完成情況，推動(dòng)各項(xiàng)民生實(shí)事落地見(jiàn)效，確保全省人民共享發(fā)展成果。聽(tīng)取審議省政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作情況報(bào)告，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、各類企業(yè)及職工開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查6萬(wàn)余份，召開(kāi)座談會(huì)16次，實(shí)地走訪用人單位59家，就推動(dòng)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、健全公共就業(yè)服務(wù)體系等方面提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。聽(tīng)取審議省政府關(guān)于全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)政府部門運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化防返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶工作，促進(jìn)基本公共服務(wù)供給均衡可及，使資源向城鄉(xiāng)基層延伸。開(kāi)展全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況專題調(diào)研，助力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷滿足全省人民多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
聚焦提升監(jiān)察和司法工作質(zhì)效開(kāi)展監(jiān)督。聽(tīng)取審議省監(jiān)委關(guān)于“整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”專項(xiàng)工作報(bào)告，緊盯教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)整治工作向縱深推進(jìn)。為提高刑事審判和刑事執(zhí)行檢察工作質(zhì)效，聽(tīng)取審議省法院關(guān)于刑事審判工作情況報(bào)告、省檢察院關(guān)于刑事執(zhí)行檢察工作情況報(bào)告，推進(jìn)法院落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革；推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)刑罰執(zhí)行工作開(kāi)展法律監(jiān)督，更加有力懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障人權(quán)、守護(hù)公正。
聚焦加強(qiáng)社會(huì)治理開(kāi)展監(jiān)督。深入貫徹黨中央關(guān)于“系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化”的部署和省委工作要求，開(kāi)展《黑龍江省宗教事務(wù)條例》實(shí)施情況檢查，依法推動(dòng)宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示，開(kāi)展《黑龍江省社會(huì)矛盾糾紛多元化解條例》實(shí)施情況檢查，促進(jìn)社會(huì)治理法治化、規(guī)范化。
四、更好發(fā)揮人大代表作用，發(fā)展全過(guò)程人民民主
充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，支持和保障人大代表依法履職，以高水平代表工作推進(jìn)全過(guò)程人民民主龍江實(shí)踐。
“兩個(gè)聯(lián)系”不斷深化拓展。密切常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系。修改《黑龍江省人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系基層代表全覆蓋。邀請(qǐng)51人次人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開(kāi)2次列席代表座談會(huì)，聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。邀請(qǐng)代表參與促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、工會(huì)法實(shí)施情況等專題調(diào)研、執(zhí)法檢查，拓展人大代表參與常委會(huì)工作的深度和廣度。密切代表同人民群眾的聯(lián)系。全省現(xiàn)有代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家4195個(gè)，發(fā)揮代表來(lái)自人民、植根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織各級(jí)人大代表“進(jìn)站入家”，廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)建議，協(xié)調(diào)解決民生難題，推動(dòng)代表當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁。
議案建議工作提質(zhì)增效。支持代表提出高質(zhì)量建議，制定推選優(yōu)秀代表建議工作辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)代表提出更有針對(duì)性、可行性和前瞻性的建議。十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，我省代表團(tuán)向大會(huì)提交6件議案、225件建議。其中8件代表建議列入十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議重點(diǎn)督辦建議。省十四屆人大三次會(huì)議期間，代表圍繞維護(hù)國(guó)家“五大安全”、建好建強(qiáng)“三基地一屏障一高地”等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出8件議案和423件建議，充分體現(xiàn)了廣大代表立足國(guó)家發(fā)展全局和龍江發(fā)展大局的站位和思考，反映了龍江人民群眾的意愿和心聲。促進(jìn)代表建議高質(zhì)量辦理，研究制定推選代表建議優(yōu)秀承辦單位工作辦法，推動(dòng)代表建議辦理質(zhì)量和效率雙提升。專題聽(tīng)取省“一府兩院”關(guān)于省十四屆人大三次會(huì)議代表建議辦理情況報(bào)告，督促代表建議得到有效落實(shí)。比如，針對(duì)代表提出的關(guān)于老有所養(yǎng)方面建議，我省在全國(guó)率先印發(fā)《深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干措施》，配套出臺(tái)11項(xiàng)銜接政策、安排2億元資金健全縣域三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源向老年人身邊家邊周邊聚集。協(xié)助國(guó)家有關(guān)承辦部門做好我省全國(guó)人大代表建議辦理工作。比如，協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)真辦理我省全國(guó)人大代表提出的《關(guān)于“稻花香”大米通用名稱合理使用的建議》，推動(dòng)“稻花香2號(hào)”標(biāo)識(shí)合規(guī)使用取得積極進(jìn)展，推進(jìn)“五常大米”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)順利獲批，有力促進(jìn)我省稻米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，組織我省30名全國(guó)人大代表參加全國(guó)人大舉辦的專題學(xué)習(xí)班5期，舉辦“學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施代表法”“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神”等專題學(xué)習(xí)班3期，1800余人次線上線下參加學(xué)習(xí)，引導(dǎo)代表切實(shí)站穩(wěn)政治立場(chǎng)，忠實(shí)代表人民利益和意志。強(qiáng)化履職能力提升，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)筑向北開(kāi)放新高地的重要指示以及在哈爾濱第九屆亞冬會(huì)開(kāi)幕式上的重要致辭精神，組織代表圍繞“向北開(kāi)放”和“冰雪經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)方面開(kāi)展專題調(diào)研。指導(dǎo)各選舉單位組織省人大代表開(kāi)展專題調(diào)研和集中視察496人次。引導(dǎo)各級(jí)人大代表圍繞我省“十五五”規(guī)劃綱要編制積極提出建議，把百姓聲音轉(zhuǎn)化為規(guī)劃良策。我省全國(guó)、省人大代表27人次獲評(píng)“全國(guó)勞動(dòng)模范”“全國(guó)先進(jìn)工作者”“全國(guó)三八紅旗手標(biāo)兵”和“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”等榮譽(yù)稱號(hào)。高質(zhì)量做好澳門全國(guó)人大代表來(lái)我省視察的服務(wù)保障工作，得到全國(guó)人大和視察組好評(píng)，中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦公室發(fā)來(lái)感謝信，省委主要領(lǐng)導(dǎo)兩次批示肯定。組織開(kāi)展全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作調(diào)研，為制定指導(dǎo)性文件，做好換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真做好代表資格審查工作，補(bǔ)選省人大代表30人，終止代表資格40人。
五、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提升依法履職效能
按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，鍛造讓黨放心、讓人民滿意的人大機(jī)關(guān)。
堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任。突出政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用，定期聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組、各專門委員會(huì)分黨組關(guān)于抓黨的建設(shè)、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)等工作情況匯報(bào)，督促壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。制定落實(shí)常委會(huì)黨組統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任清單和領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)清單，全面落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制。制定常委會(huì)及機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)措施，堅(jiān)決守好人大意識(shí)形態(tài)主陣地。扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，各級(jí)黨組織書記帶頭講專題黨課、查擺整改問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。對(duì)照新修訂的《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的若干規(guī)定》，修改省人大常委會(huì)黨組貫徹落實(shí)省委若干規(guī)定實(shí)施辦法。嚴(yán)格執(zhí)行新修改的常委會(huì)規(guī)范和改進(jìn)調(diào)研工作管理辦法，強(qiáng)化調(diào)研活動(dòng)統(tǒng)籌。
持續(xù)提升機(jī)關(guān)工作效能。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于深化能力作風(fēng)建設(shè)的工作部署，修改常委會(huì)主任會(huì)議議事規(guī)則，為主任會(huì)議依法行使職權(quán)，提高議事質(zhì)量和效率提供保障。以“勤學(xué)習(xí)強(qiáng)能力、重調(diào)研善謀劃、優(yōu)作風(fēng)重實(shí)干、抓落實(shí)提質(zhì)效”為重點(diǎn)，制定常委會(huì)機(jī)關(guān)深化干部能力作風(fēng)建設(shè)2025年實(shí)施方案，馳而不息深化能力作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔任用實(shí)干實(shí)績(jī)突出的干部，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。服務(wù)我省代表團(tuán)圓滿完成十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議各項(xiàng)議程，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全年舉辦5期“人大講堂”、2期廳級(jí)干部“導(dǎo)學(xué)課堂”、2期處長(zhǎng)論壇，開(kāi)展3期機(jī)關(guān)干部崗位練兵暨業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、2期機(jī)關(guān)干部練兵比武。注重政治引領(lǐng)、加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)，有關(guān)實(shí)踐做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門總結(jié)推廣。
加強(qiáng)人大新聞宣傳。開(kāi)展憲法宣傳周等系列活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)憲法深入人心。加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐闡釋，在《黑龍江日?qǐng)?bào)》編發(fā)專版，刊發(fā)交流成果。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，講好龍江人大故事，推出“人大視窗”“人大時(shí)間”“代表履職故事”等專版和專題節(jié)目，向《人民日?qǐng)?bào)》、《新華每日電訊》等央媒推薦刊發(fā)稿件120余篇。我省5篇新聞作品獲全國(guó)第32屆人大新聞獎(jiǎng)。加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)，通過(guò)常委會(huì)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)多角度、全方位展示人大制度優(yōu)勢(shì)和人大工作成效。
強(qiáng)化上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)。服務(wù)保障全國(guó)人大常委會(huì)在我省開(kāi)展調(diào)研和執(zhí)法檢查，認(rèn)真做好委托調(diào)研等工作。參加全國(guó)人大“十五五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法實(shí)施等座談會(huì)，并作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。我省依法保障糧食安全的經(jīng)驗(yàn)做法得到全國(guó)人大常委會(huì)肯定，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法刊發(fā)在全國(guó)人大《內(nèi)部工作情況交流》。重視加強(qiáng)對(duì)市、縣人大工作聯(lián)系指導(dǎo)。組織舉辦全省人大選舉任免、城建環(huán)保、地方立法、備案審查、預(yù)算審查監(jiān)督等工作培訓(xùn)班，促進(jìn)提升全省人大整體工作水平。
服務(wù)國(guó)家總體外交大局，加強(qiáng)與俄羅斯等周邊國(guó)家地方議會(huì)交流交往，接待新加坡僑領(lǐng)考察訪問(wèn)，并組織召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境、招商引資情況介紹對(duì)接會(huì)。
各位代表，過(guò)去一年省人大常委會(huì)取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體省人大代表、常委會(huì)和各專門委員會(huì)組成人員、常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是省政府、省政協(xié)、省監(jiān)委、省法院和省檢察院密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全省各級(jí)人大和人民群眾大力支持、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：把改革成果上升為法規(guī)制度還需進(jìn)一步加快，監(jiān)督工作實(shí)效還需進(jìn)一步增強(qiáng)，人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式還需進(jìn)一步拓展，“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。我們將虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
今年的主要任務(wù)
2026年是“十五五”開(kāi)局之年，是推進(jìn)黑龍江高質(zhì)量振興發(fā)展的關(guān)鍵一年。省人大常委會(huì)要在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深學(xué)細(xì)悟、持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆歷次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、在強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)上體現(xiàn)新?lián)?dāng)
堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，全面落實(shí)省委工作要求，找準(zhǔn)人大依法履職的主攻方向，不斷提高人大緊扣中心大局履職盡責(zé)的能力和水平。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨組、專門委員會(huì)分黨組的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織作用。按照省委安排，做好召開(kāi)省委人大工作會(huì)議準(zhǔn)備工作。
二、在提高地方立法質(zhì)量上取得新成果
進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。發(fā)揮地方性法規(guī)實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、地域特色立法。繼續(xù)做好食品安全條例、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例等結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目審議工作，加快推進(jìn)生物技術(shù)、低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域立法工作。待《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》、《中華人民共和國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》出臺(tái)后，適時(shí)開(kāi)展涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)和涉民族地方性法規(guī)清理工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，做好審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)工作。
三、在增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效上實(shí)現(xiàn)新提升
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣黨中央關(guān)于“十五五”時(shí)期的決策部署和省委工作要求，找準(zhǔn)人大監(jiān)督工作著力點(diǎn)，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)、法律法規(guī)有效實(shí)施。聽(tīng)取審議省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施新時(shí)代幸福龍江建設(shè)民生實(shí)事等報(bào)告。加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等方面監(jiān)督。圍繞黑土地保護(hù)“一法一例”、投資促進(jìn)和服務(wù)保障條例、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及條例實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。開(kāi)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、林下可燃物載量等專題調(diào)研。
四、在充分發(fā)揮代表作用上彰顯新作為
圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和省委十三屆八次、九次全會(huì)精神，組織開(kāi)展代表專題調(diào)研和集中視察活動(dòng)。啟動(dòng)《黑龍江省地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表工作條例》修訂工作。做好十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議和省十四屆人大四次會(huì)議議案建議的收集整理和辦理督辦工作。進(jìn)一步健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。用好代表家站、立法聯(lián)系點(diǎn)等，不斷豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。組織指導(dǎo)全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作，確保換屆選舉工作順利完成。
五、在推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)上展現(xiàn)新風(fēng)貌
牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，不斷提高人大工作質(zhì)量和水平。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)人大新聞?shì)浾摴ぷ?。密切與市縣人大的聯(lián)系協(xié)同，深化與各方面的協(xié)調(diào)配合，同向發(fā)力、同題共答，形成做好全省人大工作的強(qiáng)大合力。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐新局面作出人大新貢獻(xiàn)！