□本報記者 李播 吳利紅 楊惠暄 周姿杉
政府工作報告指出，著力保障和改善民生，不斷增進民生福祉。中國式現代化，民生為大。在全省兩會上，心系民生的代表委員們暢談如何促進高質量充分就業(yè)、健全社會保障體系、建設高水平健康龍江，持續(xù)提升龍江廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感。
抓服務促就業(yè)
讓人才供給與產業(yè)需求同頻共振
就業(yè)，是最基本的民生。如何促進龍江高校畢業(yè)生留省就業(yè)？省政協委員丁宏說：“以更有力的政策吸引人，夯實‘留’的基礎，建立留省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作績效考評機制。以更堅實的產業(yè)承接人，拓展‘留’的空間，以政府為主導搭建校企合作平臺，全面推進省級就業(yè)基地建設，推動更多在龍江的企業(yè)為大學生提供實習就業(yè)機會。以更精準的教育引導人，涵養(yǎng)‘留’的情感，搭建畢業(yè)生與本土企業(yè)的情感紐帶，提升留省價值認同。以更用心的服務凝聚人，營造‘留’的氛圍，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導與服務，發(fā)揮大學科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站作用，設立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，提供‘場地+導師+孵化’一站式服務，推進科技成果轉化與創(chuàng)業(yè)就業(yè)銜接。要通過建立校地、校企人才合作長效機制，讓學校的人才供給與龍江的產業(yè)需求同頻共振，讓更多的畢業(yè)生留在龍江、建設龍江?！?/p>
省人大代表李開利說，要多措并舉穩(wěn)定就業(yè)崗位，更好落實穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼、擔保貸款等存量政策，研究適時出臺增量政策，重點支持勞動密集型、就業(yè)容量大的傳統行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定現有崗位；要聚焦全省縣域經濟發(fā)展、科技成果產業(yè)化、服務企業(yè)效能提升“三個突破年”行動，加快先進制造、冰雪經濟、民生保障等重點領域崗位挖潛擴容。
強引領重規(guī)劃
進一步推進養(yǎng)老服務體系建設
“政府工作報告對民生極為關切，尤其是關于應對人口老齡化趨勢的情況?！笔≌f委員高曦說，“當前，我省養(yǎng)老服務供給仍存在資源分布不均、專業(yè)化水平不足、社會力量參與不充分、醫(yī)養(yǎng)結合待深化等問題。構建完善的居家、社區(qū)養(yǎng)老服務供給體系已成為積極應對老齡化、增進老年人福祉的重要任務。應強化政策引領與統籌規(guī)劃，將居家、社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設納入全省經濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確階段性目標、重點任務與保障措施。”
“要進一步推進中醫(yī)傳統文化進社區(qū)，通過多種平臺傳播中醫(yī)藥知識，讓百姓享受發(fā)展成果?！笔≌f委員夏永剛表示，“要利用物聯網和互聯網技術，建立智慧養(yǎng)老服務大數據信息管理平臺，實現公共部門和企業(yè)間數據信息共享，設立入網用戶和供應商信息庫，提供信息服務和需求服務。如導入老年人口信息和區(qū)域內各類醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構信息，構建‘居家老人緊急救治地圖’，形成‘20分鐘服務響應圈’，提升智慧養(yǎng)老服務平臺的實用價值和可推廣性?！?/p>
當前，我省養(yǎng)老服務已實現基礎覆蓋，但在資源深度整合、特色場景賦能、品牌體系塑造等方面仍有提升空間。為充分盤活本地資源、打造差異化養(yǎng)老服務新格局，助力幸福龍江建設，省人大代表靳福娟提出建議：聯動本土產業(yè)，構建“養(yǎng)老+特色產業(yè)”服務鏈條。一方面嫁接綠色食品產業(yè)：鼓勵我省綠色食品企業(yè)研發(fā)適老營養(yǎng)餐、即食養(yǎng)生食品，定向供應社區(qū)助老餐廳與居家老人；建立“企業(yè)+社區(qū)+老人”直供渠道，減少中間環(huán)節(jié)，既降低老人用餐成本，又助力本土農產品產銷對接。另一方面，整合家政護理產業(yè)：聯動我省護理服務企業(yè)，將專業(yè)育嬰、家政服務經驗延伸至養(yǎng)老領域，開展“一專多能”型人才培訓，推動家政服務人員掌握基礎養(yǎng)老護理技能，為居家老人提供“生活照料+基礎護理”一站式服務；依托本地護理服務機構搭建養(yǎng)老服務人才共享平臺，緩解偏遠社區(qū)養(yǎng)老人力短缺問題。
應對老齡化，醫(yī)養(yǎng)融合是關鍵。省人大代表李莉芬說，長期護理保險（以下簡稱 “長護險”）是為因年老、疾病或傷殘而需要長期照料的被保險人提供護理費用或護理服務的保險制度。如何更好推進我省長護險發(fā)展？李莉芬代表建議，逐步將城鄉(xiāng)居民全部納入長護險保障范圍，實現制度的全民覆蓋。建立多元籌資渠道，包括職工醫(yī)保統籌基金、個人繳費、財政補貼、社會捐贈等。加強護理人員培養(yǎng)，建立護理人員職業(yè)技能培訓和等級認證制度，提高護理人員待遇，吸引更多人投身護理行業(yè)。制定統一的失能等級評估標準和評估流程，確保評估結果客觀、公正。
規(guī)范陪診服務
破解老年群體就醫(yī)難題
“破解老齡化就醫(yī)難題，用陪診服務筑牢民生醫(yī)療保障底線?！边@是省政協委員王國勝在兩會期間提出的核心觀點。王國勝委員聚焦高齡、獨居老人就醫(yī)痛點，結合我省實際，以陪診行業(yè)實踐破局，從醫(yī)療視角保障改善民生、提升群眾獲得感與幸福感，提出務實建議。
“基層就醫(yī)‘數字鴻溝’、流程困惑，是老年群體就醫(yī)的主要障礙?！蓖鯂鴦傥瘑T說，應將專業(yè)陪診納入基層醫(yī)療服務配套體系，重點服務高齡、獨居、殘障等群體。建議結合我省基層醫(yī)療數字化建設實踐，推動社區(qū)衛(wèi)生服務中心與陪診機構聯動，在掛號、檢查、報告解讀等環(huán)節(jié)嵌入服務，聯動克東縣數字醫(yī)共體建設成果，減少非必要跨級就醫(yī)，同步銜接本地便民醫(yī)療舉措，實現從社區(qū)到醫(yī)院的全鏈條就醫(yī)協助。
當前，陪診服務無統一標準、資質混雜，群眾難以安心。王國勝委員建議參照相關團體標準制定省級管理辦法，明確陪診人員資質、培訓體系與收費標準，建立備案和信用評價機制，強化醫(yī)療常識、隱私保護等培訓，杜絕亂收費、專業(yè)性不足等問題。