今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5-5%，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果
糧食產(chǎn)量1600億斤以上
城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人以上
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.7%左右
城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步
單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右
重點(diǎn)工作
2026年是“十五五”開(kāi)局之年。做好政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆歷次全會(huì)部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家“五大安全”，建好建強(qiáng)“三基地一屏障一高地”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加快建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化龍江新局面。
重點(diǎn)把握好四個(gè)方面
一堅(jiān)定信心、用好優(yōu)勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭
二深刻領(lǐng)悟黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事
三把握政策取向，穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效
四樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)
具體抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作
1著力優(yōu)化供給擴(kuò)大需求，拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，統(tǒng)籌促消費(fèi)擴(kuò)投資，推動(dòng)內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%左右。
大力提振消費(fèi)。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)相結(jié)合，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，增強(qiáng)消費(fèi)能力和意愿。舉辦“購(gòu)在龍江”等促消費(fèi)活動(dòng)2000場(chǎng)以上。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景。強(qiáng)化限上重點(diǎn)企業(yè)包聯(lián)服務(wù)，新增入統(tǒng)企業(yè)500家以上。
擴(kuò)大有效投資。實(shí)施政府投資提質(zhì)行動(dòng)，謀劃實(shí)施一批牽引性強(qiáng)的重大工程項(xiàng)目。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，建設(shè)“四單合一”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3800個(gè)，總投資1萬(wàn)億元以上。完善央企和地方融合發(fā)展機(jī)制。落實(shí)進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展政策措施，持續(xù)提高民間投資占比。
2著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持智能化綠色化融合化方向，突出產(chǎn)業(yè)需求和應(yīng)用導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升。省內(nèi)轉(zhuǎn)化重大科技成果700項(xiàng)以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右。
更好發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用。提升科技創(chuàng)新能力，建好用好國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)有組織科研，布局重點(diǎn)領(lǐng)域重大攻關(guān)項(xiàng)目120項(xiàng)以上。加強(qiáng)有組織轉(zhuǎn)化，深化科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年行動(dòng)。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。
加力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，高水平建設(shè)綏哈大齊國(guó)家級(jí)生物制造集群。加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加力發(fā)展數(shù)字智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化加速計(jì)劃，打造新型能源等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新一輪制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展高端制造、智能制造、服務(wù)型制造。新增省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車(chē)間50個(gè)以上、綠色制造企業(yè)40家以上。
3著力夯實(shí)糧食安全根基，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
統(tǒng)籌發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好。
堅(jiān)決當(dāng)好國(guó)家糧食安全“壓艙石”。深入實(shí)施新一輪千萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃。大面積集成組裝推廣先進(jìn)栽培模式。分區(qū)分類建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田980萬(wàn)畝以上。加快種業(yè)振興。推進(jìn)大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。
優(yōu)化多元化食物供給。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。加快冷水漁業(yè)振興。加大“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”等品牌宣傳推介力度。
加力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。開(kāi)展新一輪農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工集群，做強(qiáng)做大經(jīng)營(yíng)主體，著力調(diào)結(jié)構(gòu)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。全面開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)。堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
4著力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)高質(zhì)量振興發(fā)展動(dòng)力活力
以改革破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放增進(jìn)合作，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。深入推進(jìn)物流降本提質(zhì)增效。抓好投融資體制改革。深化零基預(yù)算改革。
充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，增強(qiáng)國(guó)企核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)深化龍煤集團(tuán)、北大荒集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)綜合改革。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加大民營(yíng)企業(yè)信貸投放。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革，加快“高效辦成一件事”擴(kuò)面增效。深化服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動(dòng)，加快政策落實(shí)“直達(dá)快享”，加快加力清理拖欠企業(yè)賬款。完善企業(yè)訴求高效閉環(huán)處辦機(jī)制，做到“接訴即辦”“辦就辦好”，更好為企業(yè)發(fā)展解難題、助把力。
推動(dòng)外貿(mào)外資擴(kuò)量提質(zhì)。穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗貿(mào)易，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大地產(chǎn)品出口，提升“龍江好物”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。加強(qiáng)外貿(mào)出口企業(yè)服務(wù)。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。
打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，培育壯大綜保區(qū)保稅物流等新業(yè)態(tài)，高質(zhì)量建設(shè)沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、牡丹江產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)。
5著力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)
穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，發(fā)展各具特色縣域經(jīng)濟(jì)，深化區(qū)域合作，加快協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。全面落實(shí)“零門(mén)檻”落戶政策。開(kāi)展城市更新行動(dòng)，制定支持“好房子”建設(shè)若干措施，有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市危舊房改造、城中村改造。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破年行動(dòng)，堅(jiān)持興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)企業(yè)、壯財(cái)源、惠民生，因地制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣、邊貿(mào)旺縣。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)對(duì)接，強(qiáng)化與東北地區(qū)其他省份協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)建設(shè)哈爾濱都市圈。加快資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能
踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要理念，落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，深入開(kāi)展松花江等重點(diǎn)流域系統(tǒng)保護(hù)，加快農(nóng)村生活污水治理，建設(shè)“無(wú)廢城市”。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)?？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，持續(xù)實(shí)施綠盾和巡山清套等專項(xiàng)行動(dòng)，加快綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)。
加快新型能源體系建設(shè)。布局建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)帶和新能源產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?；ㄔO(shè)，打造零碳園區(qū)，推進(jìn)氫基能源項(xiàng)目建設(shè)。
大力發(fā)展特色文化旅游。持續(xù)開(kāi)展夏季避暑和冬季冰雪旅游“百日行動(dòng)”，出臺(tái)支持演藝和賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展等增量政策，開(kāi)發(fā)“特新精優(yōu)”旅游產(chǎn)品和線路，加強(qiáng)涉旅市場(chǎng)綜合監(jiān)管，深化文旅誠(chéng)信體系建設(shè)。
7著力保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持民生為大，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，用心用情用力為人民群眾多辦實(shí)事，不斷提高全省人民生活品質(zhì)。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)等行動(dòng)計(jì)劃。優(yōu)化“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、“零工市場(chǎng)”等網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。
辦好人民滿意的教育。深化公辦幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)，提質(zhì)升級(jí)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位9萬(wàn)個(gè)。
建設(shè)高水平健康龍江。建設(shè)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心，開(kāi)展市域疾控聯(lián)合體試點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，開(kāi)展疫苗接種惠民減免活動(dòng)，推進(jìn)新生兒耳聾基因免費(fèi)篩查和老年人健康免費(fèi)體檢。
推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育保險(xiǎn)和生育休假等政策，降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到80%。
8著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量安全保障高質(zhì)量發(fā)展
強(qiáng)化底線思維，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
加強(qiáng)公共安全治理。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。加快森林草原防滅火設(shè)施建設(shè)。完善雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、水旱災(zāi)害防御工程體系。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。
積極穩(wěn)妥防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)深化地方中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。
建設(shè)更高水平平安黑龍江。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控。
持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
把抓落實(shí)作為政府工作最鮮明的底色，全面提升政府履職能力，努力建設(shè)人民滿意的政府，不圖虛名、不務(wù)虛功，堅(jiān)決當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者行動(dòng)派實(shí)干家。
加強(qiáng)政治建設(shè)
持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，提升政治素養(yǎng)、政治能力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)筑牢“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠(chéng)。全面深刻準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨中央決策部署，精準(zhǔn)把握政策界限和尺度，不折不扣抓好落實(shí)，確保最終效果符合黨中央決策意圖。
嚴(yán)格依法行政
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
優(yōu)化能力作風(fēng)
牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，錘煉“扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，著力提升政府效能，堅(jiān)決做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為。鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。
堅(jiān)持清正廉潔
切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，靶向糾治行業(yè)頑疾，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。
時(shí)代賦予使命，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力、砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化龍江新局面而奮斗！