俄羅斯籍人員在外資企業(yè)專窗辦理業(yè)務（資料片）。圖片由黑河市市場監(jiān)督管理局提供
□本報記者 曲靜
在黑河市政務服務大廳，俄羅斯籍投資者冉娜僅用15分鐘就拿到了“黑河市索菲冰上舞蹈發(fā)展有限公司”的營業(yè)執(zhí)照。此前，俄羅斯籍人員波利亞科夫同樣通過外商準入“極速通關+辦照”直行服務模式，快速拿到“黑河飛熊電子商務有限公司”的營業(yè)執(zhí)照。
讓這些外商切身體驗到服務效能提升的“極速通關+辦照”模式，是黑河市深入貫徹對俄免簽政策落實，聚焦外商投資“通關慢、辦照繁”等痛點，多部門協(xié)同創(chuàng)新推出的政務服務新模式，實現(xiàn)了俄羅斯籍投資者設立外資企業(yè)當日往返，節(jié)約經(jīng)營成本，增強投資信心。該創(chuàng)新做法入選黑龍江省營商環(huán)境局選編的優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例。
為確保該模式落地見效，黑河市采取了一系列有效措施：
提前介入開通“專線合作”，為外商準入“提效”。黑河市市場監(jiān)督管理局、黑河出入境邊防檢查站針對堵點問題突破創(chuàng)新，協(xié)商簽訂《外商準入“極速通關+辦照”直行服務合作框架協(xié)議》。從黑河口岸通關出入境的俄羅斯籍人員，通過專線由委托代理人提前報備并提交相關材料，預約出入境及登記業(yè)務辦理時間。市場監(jiān)督管理局線上為申請人提供業(yè)務指導及材料預審服務，出入境邊防檢查站審核俄羅斯籍人員身份、預計入境時間等，兩部門通過“合作專線”協(xié)商確認通關時間。
壓縮時限啟用“專用通道”，為外商準入“增速”。黑河出入境邊防檢查站在約定時間確認入境人員信息后立即開啟“專用通道”，由專人引導外商辦理入境、出境手續(xù)，最大限度縮短邊檢手續(xù)辦理時間。單次邊檢手續(xù)辦理時間縮短40%，整體通關效率提升20%。
整合流程提供“專窗幫辦”，為外商準入“減負”。黑河市市場監(jiān)督管理局開通“外資專窗”，為俄羅斯籍人員和委托代理人核對預審材料，確認無誤后為其提供登記全流程幫辦服務，并及時履行后臺審核、執(zhí)照發(fā)放等程序，俄羅斯籍人員當場即可免費領取營業(yè)執(zhí)照、稅務Ukey、印章等企業(yè)開辦“大禮包”。
優(yōu)化環(huán)境提供“專員服務”，為外商準入“護航”。黑河市通過專班、專線、專窗、專員等舉措持續(xù)加強對外資企業(yè)需求的跟蹤問效，不斷增強對外資企業(yè)市場服務的精準性、便利性和實效性，打響黑河市“一外企一專員”市場準入服務品牌，服務專員積極對接外資企業(yè)，提供精準政策咨詢和業(yè)務指導，以不斷優(yōu)化的外商投資服務軟環(huán)境，為外資企業(yè)落地扎根提供保障，護航外資企業(yè)在黑河發(fā)展壯大。
據(jù)了解，依托“專線指導+預審前移、專用通道+即來即辦、專窗幫辦+一窗領取”全鏈條外商準入直行服務新模式，黑河市為俄羅斯籍人員辦理外商投資企業(yè)縮減業(yè)務環(huán)節(jié)50%以上，壓縮業(yè)務辦理時間97%以上。