□王穎 本報(bào)記者 李晶琳
“125畝機(jī)動(dòng)地通過(guò)平臺(tái)競(jìng)拍，村集體多增收了3.8萬(wàn)元！”去年12月，在齊齊哈爾市依安縣雙陽(yáng)鎮(zhèn)雙興村，村務(wù)監(jiān)督員向村民們展示集體資產(chǎn)增收臺(tái)賬。
在縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)下，去年，雙興村嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”程序，將擬發(fā)包的機(jī)動(dòng)地信息錄入產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)確定承包方，同時(shí)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、村民微信群全程公示交易流程，公布監(jiān)督電話拓寬群眾參與渠道，確保每一筆集體資產(chǎn)變動(dòng)都在陽(yáng)光下運(yùn)行。
作為國(guó)家重要商品糧基地，齊齊哈爾市擁有4000余萬(wàn)畝耕地，涉農(nóng)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)模龐大。管好這些集體“家底”，不僅關(guān)系基層治理效能，更直接牽動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)民切身利益。齊齊哈爾市紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督力量深度融入鄉(xiāng)村振興大局，深化開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，著力以監(jiān)督促規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，系統(tǒng)提升基層治理水平。
面對(duì)監(jiān)督體量大、覆蓋面廣的挑戰(zhàn)，齊齊哈爾市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)構(gòu)建起市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，打好協(xié)同監(jiān)督“組合拳”。推動(dòng)黨委政府扛起主體責(zé)任、行業(yè)部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，各方同向發(fā)力、凝聚合力，織密農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督網(wǎng)。
專項(xiàng)整治中，齊齊哈爾市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展“拉網(wǎng)式”清查，全面摸清村集體資源資產(chǎn)底數(shù)，為精細(xì)化監(jiān)督管理夯實(shí)基礎(chǔ)。
機(jī)制創(chuàng)新是提升監(jiān)督效能的關(guān)鍵。市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“四個(gè)體系”閉環(huán)工作落實(shí)機(jī)制，繪制專項(xiàng)整治“施工圖”，建立周例會(huì)、月調(diào)度制度，確保責(zé)任壓力傳導(dǎo)到位、工作部署落實(shí)到底。針對(duì)清查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)長(zhǎng)期低價(jià)發(fā)包土地、“白條入賬”等共性問(wèn)題，及時(shí)向分管市領(lǐng)導(dǎo)制發(fā)《履責(zé)提示》，倒逼監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題整改一抓到底。
為將監(jiān)督觸角延伸到“最后一公里”，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的“前哨”作用，同時(shí)，深化“巡鄉(xiāng)帶村”巡察監(jiān)督，對(duì)部分重點(diǎn)村黨組織書(shū)記開(kāi)展提級(jí)監(jiān)督，基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)越織越密。
科技賦能讓監(jiān)督更加智慧精準(zhǔn)。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)下，全市推行村級(jí)財(cái)務(wù)電算化記賬，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)推動(dòng)交易“應(yīng)上盡上”，農(nóng)村集體“三資”底數(shù)實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光晾曬”。依安、甘南、拜泉等地開(kāi)發(fā)的農(nóng)經(jīng)管理平臺(tái)、公章“云”管理系統(tǒng)，有效扎緊數(shù)字“籬笆”，“科技平臺(tái)+制度規(guī)范”的智慧監(jiān)管路徑日益清晰。
齊齊哈爾市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域問(wèn)題線索開(kāi)展大起底，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、重點(diǎn)督辦，堅(jiān)決查處農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，形成有力震懾。同時(shí)，深化以案促改促治，有針對(duì)性制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，推動(dòng)完善制度機(jī)制，出臺(tái)規(guī)范性文件，從源頭防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效治理格局。
整治成效最終轉(zhuǎn)化為治理效能和群眾獲得感。通過(guò)智慧化監(jiān)管，全市實(shí)現(xiàn)對(duì)村集體資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理、“一圖可視”，集體“三資”管理透明度顯著提升，一批村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)盈利分紅，讓農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果。
“管好農(nóng)村集體‘三資’，就是守護(hù)鄉(xiāng)村振興的根基?！饼R齊哈爾市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將堅(jiān)持懲、治、防一體推進(jìn)，以有力監(jiān)督讓農(nóng)村集體“三資”在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)紀(jì)律保障。